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标题 《遵义市级政务信息系统建设管理暂行办法》的政策解读
时间:2020-06-28 17:12
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《遵义市级政务信息系统建设管理暂行办法》的政策解读

2020年4月1日,市新开户送白菜网址大全注册自助体验金8一88元办公室印发了《遵义市级政务信息系统建设管理暂行办法》(遵府办函〔2020〕68号)(以下简称“《管理办法》”)。现将《管理办法》解读如下。

一、《管理办法》出台背景

2016年9月,国务院印发了《政务信息资源共享管理暂行办法》(国发〔2016〕51号),要求建立国家政务信息化项目建设投资和运维经费协商机制,对政务部门落实政务信息资源共享要求和网络安全要求的情况进行联合考核,凡不符合政务信息资源共享要求的,不予审批建设项目,不予安排运维经费。2019年3月,贵州省新开户送白菜网址大全注册自助体验金8一88元办公厅印发《贵州省省级政务信息系统建设管理办法(试行)》(黔府办函〔2019〕26号),提出了“统一规划、统一建设、统一购买服务、统筹资金保障”的四变四统建设要求,以规范省级政务信息系统建设和运维管理。

为更好地规范市级政务信息系统的建设和运维管理,提高财政资金和政务信息系统的使用绩效,市大数据局提出了“统一规划、集约建设,逐步推进统一购买服务、统筹资金保障”的政务信息系统建设管理工作思路,在开展了政务信息系统建设工作深入调研基础上,起草了《管理办法》(初稿),于4月1日由市新开户送白菜网址大全注册自助体验金8一88元办公室印发实施。

二、《管理办法》解读

解读一:《管理办法》的适用范围是哪些?

答:《管理办法》适用于使用市级财政资金购买建设和运维服务的非涉密政务信息系统,主要包括:全市统一的政务服务平台、政务数据平台,市级部门的政务业务管理系统、政务业务服务系统、政务数据资源库及信息基础设施等。

解读二:各部门的职责是什么?

市级部门作为业主单位,是市级政务信息系统的建设、使用主体,根据部门业务需求提出建设和运维计划,牵头开展购买服务、过程管理、验收评估等工作,负责本部门政务信息系统运维实施和数据安全管理。

市大数据局负责指导编制和组织评审市级部门政务信息系统年度建设计划和运维服务方案等。

市财政局按照财政资金保障范围和预算管理机制,结合项目绩效目标等情况,根据财力,统筹资金安排用于市级政务信息系统购买建设和运维服务。

市大数据发展中心具体承担市级政务信息系统建设和运维实施中年度计划编制、标准规范编制、数据资源目录审核等工作。

解读三:市级部门在哪里进行申报?

答:各部门按照国家和省、市工作安排,根据业务实际需求编制本单位政务信息系统建设和运维年度计划,于每年6月30日前在遵义市政务信息系统建设管理平台中完成申报。市大数据局和市财政局会商后编制市级政务信息系统建设年度计划,重点保障国家和省、市重大决策部署的落实,并报市注册自助体验金8一88元审批。

解读四:进入市级年度计划的项目是否一定会安排财政预算进行建设?

答:不一定。各部门根据市注册自助体验金8一88元批准的市级计划向市财政局提出预算申请,市财政局按总预算规模从市级年度计划中选取项目安排预算进行建设。

解读五:没有进入市级年度计划的项目是否一定不会安排财政预算进行建设?

答:是的,没有进入市级年度计划的项目一定不会安排财政预算进行建设。

解读六:安排财政预算的年度计划是否都需要向市大数据局提交服务方案?

答:是的。新建项目、续付费建设项目、运维项目都需向市大数据局提交项目服务方案(在遵义市政务信息系统建设管理平台中提交)。市大数据局组织第三方评审公司对各部门提交的服务方案的相关政策符合性、可行性、软件架构及业务功能、数据资源建设与管理、数据安全、密码应用、硬件部署方案、云资源占用合理性及投资概算等方面进行评审。

解读七:服务方案评审不通过的问题主要有哪些?

答:主要有以下7个方面:(1)与国家和省、市有关规定或批复要求不符的;(2)未基于云上遵义(云上贵州)建设的;(3)未接入数据共享交换平台的;(4)未按要求接入数据开放平台的;(5)未按要求对接政务服务平台的;(6)未按要求做好信息安全保障和密码应用的;(7)与其他有关规定不符合的。

解读八:评审通过的服务方案的主要服务内容和预算是否能调整?

答:可以。若需调整主要服务内容和预算,需符合以下三种情形之一:(1)根据国家和省、市部署,确需改变建设内容的;(2)确需对原项目技术方案进行完善优化的;(3)根据所建政务信息系统项目业务发展需要,在已批复年度服务方案的框架下适当调整相关建设进度的。

解读九:项目的采购、验收过程和要求有哪些?

答:各部门根据评审通过的项目服务方案及市财政局批复的年度预算,严格按照注册自助体验金8一88元采购程序采购并签订采购合同。各部门会同市大数据局等相关部门,根据采购合同,对项目进行分阶段验收。数据共享交换、数据开放及数据资源目录编制上架、密码应用是政务信息系统建设服务采购项目的验收要件。项目终验时,项目承建单位还应提交验收申请报告、项目年度服务总结、财务报告、审计报告、技术文档和安全风险评估报告等材料。

解读十:绩效评价的要求有哪些?

答:首先,各部门对政务信息系统建设使用绩效开展自评,将自评报告报市大数据局。其次,市大数据局对各部门系统建设使用绩效和政务云服务商服务水平和质量情况进行绩效评估,评估结果将作为下一年度安排建设和运维服务采购的重要依据。

解读十一:《管理办法》对提高财政资金的使用绩效主要体现在哪些方面?

答:《管理办法》将从以下5个环节节约财政资金,提高财政资金的使用绩效:1.项目申报时,市大数据局审批通过的项目概算金额减去项目申报概算金额得到审批省减金额;2.市财政局批复金额减去审批通过的项目概算金额得到批复省减金额;3.服务方案报价金额减去批复金额得到方案省减金额;4.服务方案评审金额减去服务方案报价金额得到审定省减金额;5.项目建设合同金额减去服务方案评审金额得到合同省减金额。

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